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《非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作方案(試行)》

時間:2021-04-22 10:00來源:農業農村部網站 作者:admin 點擊:

 

非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作方案 

  (試行)

   

  爲貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》和《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕31號)有關要求,进一步健全完善动物疫病防控体系,我部在系统总结2019年以来中南区开展非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控试点工作经验的基础上,决定自2021年5月1日起在全国范围开展非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作。

  一、總體思路

  综合考虑行政区划、养殖屠宰产业布局、风险评估情况等因素,对非洲豬瘟等重大動物疫病实施分区防控。以加强调运和屠宰环节监管为主要抓手,強化區域聯防聯控,提升動物疫病防控能力。統籌做好動物疫病防控、生豬調運和産銷銜接等工作,引導各地優化産業布局,推動養殖、運輸和屠宰行業提檔升級,促進上下遊、産供銷有效銜接,保障生豬等重要畜産品安全有效供給。

  二、工作原則

  防疫優先,分區推動。以防控非洲猪瘟为重点,兼顾其他重大动物疫病,构建分区防控长效机制。根据各大区动物疫病防控实际和产业布局等情况,有针对性地制定并落实分区防控实施细化方案,有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病。

  聯防聯控,降低風險。加強區域聯動,強化部門協作,形成工作合力。堅持現行有效防控措施,不斷創新方式方法,提升生豬等重要畜産品全産業鏈風險管控能力,降低動物疫病跨區域傳播風險。

  科學防控,保障供給。堅持依法科學防控,根據重大動物疫病防控形勢變化,動態調整防控策略和重點措施;加快推動構建現代養殖、屠宰和流通體系,不斷提升生豬等重要畜産品安全供給保障能力。

  三、區域劃分

  將全國劃分爲5個大區開展分區防控工作。具體如下:

  (一)北部區。包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼甯、吉林、黑龍江等8省(自治區、直轄市)。

  (二)東部區。包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南等6省(直轄市)。

  (三)中南區。包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等6省(自治區)。

  (四)西南區。包括湖北、重慶、四川、貴州、雲南、西藏等6省(自治區、直轄市)。

  (五)西北區。包括陝西、甘肅、青海、甯夏、新疆等5省(自治區)和新疆生産建設兵團。

  各大区牵头省份由大区内各省份轮流承担,轮值顺序和年限由各大区重大动物疫病分區防控联席会议(以下简称分区防控联席会议)研究决定,轮值年限原则上不少于1年。北部、东部、西南和西北4个大区第一轮牵头省份由各大区生猪主产省承担,分别是辽宁、山东、四川和陕西省。

  四、工作機制

  农业农村部设立重大动物疫病分區防控办公室(以下统称分区办),负责统筹協调督导各大区落实非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控任务,建立健全大区间分区防控工作机制。分区办下设5个分区防控指导组,分别由全国畜牧总站、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心等单位负责同志、业务骨干、相关专家组成,在分区办统一協调部署下,负责指导協调督促相关大区落实分区防控政策措施。

  各大区建立分区防控联席会议制度,负责统筹推进大区内非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作。主要职责包括:贯彻落实国家关于重大动物疫病分區防控各项决策部署;推动大区内各省份落实重大动物疫病防控和保障生猪供应各项政策措施;協调大区内生猪产销对接,促进生猪产品供需基本平衡;研究建立大区非洲豬瘟等重大動物疫病防控专家库、诊断实验室网络以及省际间联合执法和应急協同处置等机制;建立大区内防控工作机制,定期组织开展技术交流、相关风险评估等工作。分区防控联席会议由大区内各省级人民政府分管负责同志担任成员,牵头省份政府分管负责同志担任召集人。分区防控联席会议定期召开,遇重大问题可由召集人或成员提议随时召开。

  分區防控聯席會議下設辦公室,辦公室設在輪值省份農業農村(畜牧獸醫)部門,該部門主要負責同志爲主任,成員由大區內各省級農業農村(畜牧獸醫)部門分管負責同志等組成。辦公室負責分區防控聯席會議組織安排、協調聯絡、議定事項的督導落實,以及動物疫情信息通報等日常工作。

  非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控不改变现有动物疫病防控工作的管理体制和职责分工。动物疫病防控工作坚持属地化管理原则,地方各级人民政府对本地区动物疫病防控工作负总责,主要负责人是第一责任人。

  五、主要任務

  (一)優先做好動物疫病防控。

  1.開展聯防聯控。建立大區定期會商制度,組織研判大區內動物疫病防控形勢,互通共享動物疫病防控和生豬等重要畜産品生産、調運、屠宰、無害化處理等信息,研究協商采取協調一致措施。建立大區重大動物疫病防控與應急處置協同機制,探索建立疫情聯合溯源追查制度,必要時進行跨省應急支援。

  2.強化技術支撐。及時通報和共享動物疫病檢測數據和資源信息,推動檢測結果互認。完善專家咨詢機制,組建大區重大動物疫病防控專家智庫,定期組織開展重大動物疫病風險分析評估,研究提出分區防控政策措施建議。

  3.推動區域化管理。推动大区内非洲豬瘟等重大動物疫病无疫区、无疫小区和净化示范场创建,鼓励连片建设无疫区,全面提升区域动物疫病防控能力和水平。

  (二)加強生豬調運監管。

  1.完善區域調運監管政策。规范生猪调运,除种猪、仔猪以及非洲豬瘟等重大動物疫病无疫区、无疫小区生猪外,原则上其他生猪不向大区外调运,推进“运猪”向“运肉”转变。分步完善实施生猪跨区、跨省“点对点”调运政策,必要时可允许检疫合格的生猪在大区间“点对点”调运。

  2.推進指定通道建設。調推進大區內指定通道建設,明確工作任務和方式,開展區域動物指定通道檢查站規範化創建。探索推進相鄰大區、省份聯合建站,資源共享。

  3.強化全鏈條信息化管理。推動落實大區內生豬等重要畜産品養殖、運輸、屠宰和無害化處理全鏈條數據資源與國家平台有效對接,實現信息數據的實時共享,提高監管效能和水平。

  4.加強大區內聯合執法。密切大区内省际间动物卫生监督協作,加强线索通报和信息会商,探索建立联合执法工作机制,严厉打击违法违规运输动物及动物产品等行为。嚴格落實跨區跨省調運種豬的隔離觀察制度和生豬落地報告制度。

  (三)推動優化布局和産業轉型升級。

  1.優化生豬産業布局。科學規劃生豬養殖布局,加強大區內省際間生豬産銷規劃銜接。探索建立銷區補償産區的長效機制,進一步調動主産省份發展生豬生産的積極性。推進生豬養殖標准化示範創建,科學配備畜牧獸醫人員,提高養殖場生物安全水平。探索建立養殖場分級管理標准和制度,采取差異化管理措施。

  2.加快屠宰行業轉型升級。加強大區內屠宰産能布局優化調整,提升生豬主産區屠宰加工能力和産能利用率,促進生豬就地就近屠宰,推動養殖屠宰匹配、産銷銜接。開展屠宰標准化創建。持續做好屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫“兩項制度”落實。

  3.加強生豬運輸和冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵引導使用專業化、標准化、集裝化的生豬運輸工具,強化生豬運輸車輛及其生物安全管理。逐步構建産銷高效對接的冷鏈物流基礎設施網絡,加快建立冷鮮肉品流通和配送體系,爲推進“運豬”向“運肉”轉變提供保障。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要高度重视非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控工作,将其作为动物防疫和生猪等重要畜産品稳产保供工作的重要组成部分,认真落实分区防控联席会议制度,充分发挥各省级重大动物疫病联防联控机制作用,统筹研究、同步推进,确保形成合力。

  (二)強化支持保障。各地要加強基層動物防疫體系建設,加大對分區防控的支持力度,組織精幹力量,切實保障正常履職盡責。各大區牽頭省份要成立工作專班,保障分區防控工作順利開展。

  (三)抓好方案落實。各大区要加强统筹協调,按照本方案要求,尽快建立健全分区防控联席会议等各项制度,并结合本地区实际抓紧制定分区防控实施细化方案,做好组织实施,确保按要求完成各项工作任务。农业农村部各分区防控指导组和相应分区防控联席会议办公室要建立健全高效顺畅的联络工作机制。

  (四)做好宣傳引導。各地要面向生豬等重要畜産品养殖、运输、屠宰等生产经营主体和广大消费者,加强非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控政策解读和宣传,为推进分区防控工作营造良好的社会氛围。

  各大區牽頭省份應于2021年5月1日前將本大區分區防控實施細化方案報我部備案,每年7月1日和12月1日前分別將階段性工作進展情況送我部分區辦。

(責任編輯:admin)
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